优化升迁营商环境神秘顾客教程，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化升迁最好实验案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条行状，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务行状升值化修订的灵活证据。

政务行状升值化修订，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便行状向升值行状的迭代升级，死力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化升迁，最终破解经济社会发展中恒久积聚的深脉络问题，助推高质料发展。

从本年4月起在寰宇范围内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型恶果，浙江在政务行状升值化修订中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些警告？透过35项最好实验案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展行状中心助企直播间。 图片由省委修订办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动商场有用

深圳神秘顾客（SMS）公司执行线上查低价窜货的一般流程：

文明指数是以县（市、区）域行政区划为地理空间，衡量县（市、区）域范围内文明程度的综合指标。

修订参预深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的所在评价营商环境时，“就标的论标的”形势显着；在有些所在，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与商场之间的联系，在基本政务行状方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍行状？

从这些案例中显现出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时期判断，转机为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来话语。灵通由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“接洽活力、改进启动、结构优化、质效升迁和风险留心”等5个维度评价体系、33款式标一望无际。

通过系统，企业可及时掌持自己发展健康景象、行业区域排行、要点标的走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解万般企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月王人会生成‘企业风险预警’，及时刻类推送给关联部门，为政府精确助企帮扶提供指令。”温州市统计局数据不休中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊敷陈”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用修订改进激活“一池春水”。

杭州市余杭区汇聚60余家平台企业，年鸠合零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着多数的鸠合构陷纠纷——2023年上半年，全区鸠合构陷投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了科罚构陷者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰宇首个鸠合构陷纠纷在线和洽平台，让构陷者、商家和和洽员三方通过通话和在线视频面对面和洽，既缩小构陷者维权成本，又提高和洽效率。本年上半年，余杭完成了鸠合构陷纠纷和洽30余万件，平方构陷者和洽幽闲率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在修订中也强调，升值行状不是政府对商场进行过度扰乱、拔苗孕育，而是基于商场礼貌，推动形成法治化、商场化、国外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根柢、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治行状。

在办理几起案件中，省搜检院的搜检官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用自己身份信息多数注册漏洞公司，将其使用于对电信鸠合诳骗违规赃款的转化。漏洞注册公司从事犯法违规行动，烦躁了商场次序。

可是，因为公法数据不透明、信息分享不足时，各部门可疏通的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对颠倒信息的辨识才能弱，使违规分子得以“谩天昧地”。

结合空壳公司涉税、涉鸠合黑灰产范围违规频发的秉性，浙江省搜检院探索空壳公司监督治理“一件事”修订，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对颠倒数据结伴研判、联动凝视，简略第一时代将有颠倒步履的公司纳入监管。”省搜检院关联追究东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税违规、鸠合黑灰产违规同步治理。

这些突破性、系统性况兼可复制、可执行的破题举措，助推形成了商场有用、政府有为、企业故意、众人有感的修订生效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大修订的小切口

政务行状升值化修订，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”修订、数字化修订等一系列修订，在证照办理、行政审批等政务行状上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的接洽主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纷复杂，蹙迫需要系统的升值行状。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务行状升值化修订现场激动会上，省委修订办关联追究东谈主暗意，除了往日办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时代里，中介行状机构一直是不休的盲区，十分是涉企中介行状机构，存在着行状事项不清、行状收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介行状角度，定制探索潜入涉企中介行状模范整治集成修订。

“最直不雅的编削即是中介机构更模范了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时王人会捎带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和研究方式，让企业愈加坦然。阻抑行状后，企业追究东谈主还不错对中介行状打分，形成响应。

在修订中，神秘顾客教程余姚通过中介动态评价，达成了机构评分确切化。具体而言，其打造了“中介管+”行状监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总通知在浙江考验时指出，要以要点范围修订为牵引，全面激动各范围体制机制改进。省委修订办关联追究东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个环节的评判步履：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业经由复杂的烦闷，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”修订，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理行状，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何梗阻？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要津。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨范围、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市关联追究东谈主先容，比如番邦东谈主信用开辟这件事，分辩由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用开辟的公示期限、开辟期限等有各自轨则，酿成各方在行政处罚协同开辟方面存在一定防止。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的接洽行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用开辟。

不错看出，这些案例险些王人从一件与老匹夫和企业切实关联的“要津小事”动手，进而梗阻条条框框，撬动总共范围的变化。

营商环境修订，正从往日的局部探索、破冰解围到系统集成、全面潜入转机。从这次营商环境最好实验案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并持续开释修订重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。现在，全县胡柚汲引面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，已而万变成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务行状修订而有了更多编削。针对农业附加值低的问题，当地持续延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

修订过程中，常山提防品性升迁。走进当地果园，传感器、小形势站、泥土监测等烦闷监控开辟，及时掌控胡柚生长的关联数据。万般传感器，也及时为选苗、育苗提供时期维持。基于这些颖异化技能，常山还开发建立胡柚产业大脑，讹诈遥感等时期技能，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚接洽主体融资贷款难如何办？常山县“两山衔尾社”通过本旨收购、转让返租等方式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化修订促农增收。图片由省委修订办提供

产业链延迟带来的牵引效应在逐渐放大。旧年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务行状，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链行状的总体辩论相对虚浮。在政务行状升值化修订中，浙江针对性忽视，要增强科技、东谈主才、金融等资源成分对产业链的赋能作用，推动行状链与产业链、成本链、改进链、东谈主才链深度会通。

这就对政府忽视更高条目：需要各地提高政务行状的协同才能。各部门弗成道不同，还要提前筹办如何更好达成“1+1>2”的效力。

丽水的诀要在于把行状链建在产业链上，推动产业链和改进链的有契机通，即以企业为改进主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。如何引进、培育符合当地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个款式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、缱绻、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，系风捕影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”行状，最初破题——

党工委通知担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢时期、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、营业银行等主体，协调科罚科技、东谈主才、金融等紧要需求，让企业改进有了更多保险。

“行为‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、营业银行等主体，协调科罚科技、东谈主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关联追究东谈主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校衔尾共建征询院，与企业建立寰宇技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，汇聚力量办成大事。

这么的模式已在全省庸俗执行。据统计，全省修订试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链行状清单，激动全产业链集成行状。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳涌现决“个性+共性”问题36个，本年已诱骗5个百亿级款式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务行状升值化修订的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点范围加大战略改进力度，出台了救助民营企业科技改进、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关联部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项敬佩，纳入升值化修订“涉企行状事项清单”和企业空洞行状中心相应行状板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的要津。

接续：

第三批最好实验案例名单

数据开首：省委修订办 制图：陈仰东

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